同志们：
新年好！春节刚过，2003年农忙季节已经到来。在我国加入WTO后，随着全球贸易化、区域性经济组织的产生、统一贸易原则和一体化贸易措施的形成，对我国当前的植物检疫工作产生极大的影响，在新的世界经济贸易格局中，我国的植物检疫必须纳入国际轨道，面临“协调一致”、“同等对待”、“透明度”等多方面的挑战，同时，随着农产品贸易和国外引种调种的大大增加，危险性病虫草害传入的风险性大大提高，近年来新疆新发现检疫性病虫的频率呈上升趋势。在此形势下，我们在乌鲁木齐举办全疆第八期专职植物检疫干部培训班，旨在培养和健全适应新形势下现代农业的植物检疫队伍体系，提高检疫整体水平，发挥好植物检疫贸易技术壁垒和“双刃剑”作用，既为保护国内农业生产安全把关，又为扩大农产品出口贸易提供服务。在此，我首先向各位学员即将加入专职植物检疫员队伍从事植物检疫工作表示欢迎和祝贺，并提出三点希望和要求。
一、在系统、熟练掌握植物检疫及相关法律规范的基础上，加强对国际间与植物检疫相关法规的学习，积极应对WTO，依法检疫，依法治农
目前我国植物检疫法规体系已经比较系统和全面，为防止植物检疫性有害生物的人为传播奠定了法律基础，是各级植物检疫机构开展植物检疫工作的法律依据和法律准绳。植物检疫的做法，包括植物检疫对象、检疫范围、检疫程序、处理办法，以及疫区和保护区的划定等都是经过国家制定或认可，植物检疫机关和检疫人员也必须是有关法令授权和备案后才能代表国家行使检疫职权。因此每位新增补的专职植物检疫员必须在学习掌握好植物检疫及相关法律法规后，才能够开展植物检疫工作，才敢于处理违法案件。
但是随着我国社会主义市场经济和现代农业的快速发展以及我国加入WTO，现行植物检疫法规已经不能适应新的形势，检疫纠纷、案件越来越多，缺乏可操作性，特别是“入世”后，国内植物检疫需要与国际接轨和出入境植物检疫协同作战，在保护农业生产安全的同时还要发挥打破国外贸易技术壁垒，保护和促进国内农产品出口作用。而目前我区检疫队伍普遍对《贸易技术壁垒协议》、《有害生物风险分析准则》等国际间与植物检疫相关的法规不熟悉，甚至不知道。要积极适应“入世”对植物检疫的要求，真正发挥好植物检疫作用，必须放眼世界，关注和掌握这些国际间与植物检疫相关的法规，并不断修改和完善我国植物检疫法规体系，以面对贸易一体化发展。国家正在修改《植物检疫条例》，争取三年内出台《植物检疫法》，加紧制定种子检疫证明标签管理办法及各种规程和标准，并在前两年有害生物疫情普查的基础上准备修定《植物检疫对象和应施检疫植物名单》，相信植物检疫新局面不久就会到来。
二、积极学习和钻研检疫专业技术，提高检疫技术水平和检疫手段
植物检疫是技术性较强的行政职能，是以检疫检验技术为技术基础的行政执法行为，没有正确的检疫检验结果而出具的任何检疫单证可能会造成巨大的经济损失并招惹官司，如近几年经过一方检疫，另一方复检却发现检疫对象引发的检疫纠纷和官司在全国各地时有发生；同时，没有一定的检疫技术储备和检疫手段作为后盾的植物检疫执法机构，给人的感觉不是法治检疫，而是人治检疫和费治检疫，不是“把关和服务”，而是“增加农民负担的收费”，这样就大大损害植物检疫法规的威严和植物检疫机构的权威性，不利于社会依法办理检疫手续自觉性的提高。
多少年来，我们检疫队伍一直极不稳定，新增补的检疫员经常是业务还未完全熟悉和入门，就调离检疫岗位了，何谈检疫技术和执法水平的提高？一些单位检疫实验室的仪器很多做了摆设，没有人会用或从未使用过。“实践出真知”、“熟能生巧”，不动手，不钻研如何能够不断地提高检疫检测水平呢？必须改变几十年来检疫员单凭两条腿两只眼田间调查，凭经验眼看目测的检疫局面，要学习和掌握依靠科学仪器和科学方法诊断检测，提高检测结果的准确性，还要加强计算机知识的学习，这是新时代对植物检疫的要求。今后，各地要确保检疫队伍的相对稳定，充分依靠和发挥检疫实验室作用，注重科学检测方法的探索和信息收集储备，不断提高检疫员的技术水平，加强各项检疫操作的规范化和标准化，有条件的地方要争取使先进仪器设备通过质量技术监督局认证，开展一些创收性的检验工作，并争取使单位取得司法鉴定资格，发挥技术优势。
今年，我们适当提高检疫员学费，也是为了确保各地检疫队伍的稳定性举措的一次尝试。
三、转变检疫观念，切实做到“即把关又服务”
植物检疫把关与日益频繁的农产品贸易之间存在着“长期效益”和“短期利润”的利益矛盾，遇到具体问题时政府和社会很容易忽略植物检疫预防性、科学性的“服务”职能。市场经济条件下，要求我们必须用新的思想、新观念指导检疫工作，我们必须坚信的一点就是，越是市场经济，越要加强植物检疫职能，越是强化检疫职能，越要努力优质服务,力图使植物检疫对贸易的消极作用降到最小。因此，希望各地植物检疫员要积极主动走出门，处理好与引种单位和个人、与铁路、邮局、民航、工商行政等有关监管部门、与有关领导及领导部门的关系，宣传检疫法规，营造各单位密切协作的检疫氛围，为种子部门引进、繁育无病良种和提高本地农产品质量、促进农产品出疆出口做好检疫服务工作。在严格检疫执法时，要坚持事实求是，并在扎实做好有害生物疫情普查、调查和监测、有害生物风险分析等基础性工作的基础上，敢于打破以往“零风险”的做法，在处理检疫问题时因地因时因具体情况制宜，当严则严，当宽则宽，做到严有度，宽有限，宽严相济，宽严适度，建立规范化的检疫管理格局，坚决杜绝将法律作为个人敛财工具的现象发生。
最后，希望大家要珍惜这次学习机会，严格考勤，认真学习，上好每一堂课，做好每一次实验。预祝同志们圆满完成这次学习任务，学有所成，身体健康，生活愉快。
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