| 作者：佚名 | 文章来源：本站原创
| 更新时间：2004-8-16 | 【字体：小 大】 |
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第一章总 则
第一条为保证人R法院正确、及时审理行政案件，保
护公R、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关
依法行使行政职权，根据宪法制定伞法。
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关相行政
机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有松依照本
法向人民法院提起诉讼。
第三条人民法院依法对行歧案件独立行使命判权，不
受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政事判庭，审理行政案件。
第I条人民法院审理行歧案件，以事实为根据，Lj法
律为准绳。
第五亲人民法院审照行政案件，对具体行政行为是否
合法进行审查。
第六亲女民法院审理行政案件，依法实行台议、回避、公开审判和两审终审制度。
第七条当事女在行歧诉讼个的法律地位平等。
第八条爸民族公民都有用本民族语百、文宁进行行政
诉讼的权利。
在少数民族果居或者多民族共同居仟的地区，人民法院
应当田当地民族通用的语百、文字进行审理和发布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的格言、文宁的诉
讼参与人提供翻译。
第九条当枣人在行政诉讼小有权进行辩论。
第十条人民枪农院百校对行政诉讼实行法律屿镑。
第二章受案范阁
第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列
具体行政行为不服提起的诉讼：
(一)对例留、罚款、吊销许可征和执熙、责令停产停业、
没收财物等行政处罚不服的；
(一)对限制人身自由或吉对财产的查封、扣押、冻结等
行政强制措施不服的，
(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的*
(n)认为符合法定条件中请行政机义颁发许可证印执
月，行歧机关处纪颁发或者不予答复的；
(6)申请行政机关爬行保护A身枚、财产权的法定职责v
行歧机关拒绝履行或者不予答复的，
吠)认为行政机又没有依沾发给优恤金的；
(七)认为行政机共违法要求履行义务的：
＜八)认为行政机父侵犯其他人身权、财产权的。
除前款规定外，人民法院受理法稼．法规规定可M提起
诉讼的其他行攻案件。
第十二条人民法院不受理公民、法入或者其他组织对
下列事项提起的诉讼
()国肪、外文等目家行为
(J)行政法规、规市或者行政机关制定、发布的只有古
遏约束力的决定、命令；
(三)行歧机关对1沮机关T炸人员的奖惩、任免等决定
(m)汝律规定内行政机关最终裁决的具体行歧行为。
第三贸管 辖
第十三条基层J＼民法院管辖第一审行政案件。
第十口条中级A民法院管辖移lJ第审行政案件：
(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；
(J：)对国务院各部』或者省、自治区、育辖市A民歧府
所作的具体行政行为提起诉讼的案件*
(二)伞辖K内里大、复杂的案件。
第十五条高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的荣
事行政案件。
第十六条最高／＼民法院管辖全国范围内里人、复杂的
第一审行政案件。
第十七条行歧案件由最初作出具休行政行为的行歧机
x所在地／L民法院管镕，经复议的案件，复议机义改变原具
体行歧行为的．也可口内复议机关所在地人民法院管糖。
第十八条对限制A身自由的行政强制措施不服提起的
诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
第十九条因不动产提起的行政诉讼，出不动产所在地
A民法院管辖。
第二十条两个u上人民法院都有管转权的案件，原告
可以选择其中个人民法院提起诉讼。原告向两个U上有管
辖权的人L；法院提起诉讼的，出最先收到起诉状的人E法院
管辖。
第二十一条A民法院发现受理的案件不届了日i管辖
时，应当移送有管辖杖的人民法院。受移送的人民法院不得
自行移送。
第二十二亲有管辖校的人民法院出于待殊原因个能行
使管辖仅的，由’维人民法院指定管辖。
A民法院对管辖权发生争议v由争议双力协商解决。协
商不成的，报它们的共同上级人昆法院指定管辖；
第二十三条上级人民法院有权审判下级人R法院管辖
的第一‘审行政案件，包可LJ把日[管辖的第一审行政案件移
交下级人民法院审判。
下级人民法院对其管搞的策审行政案件*认为需要中
上级人民法院审判的，可U报请上级人民法院决定。
第四章诉讼参加入
第二十g条依日本法提起诉讼的公民、法人或者兵他
组织是原告”
有权提起诉讼的公民死亡*其近亲届可u提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终比承受其权利的
法人或者具他组织可LJ提起诉讼。
第二十五条公民、法人或者其他组织宜接向人民法院
提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原民体行政行为66，作
比原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体
行政行为的，夏议机关是被告。
两个uI上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出
目体行政行为的行政机关足共同被告。
出法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织
是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托
的行政机关是被告。
行政机关破撤销的，继续行使具职权的行政机关是被告。
第二十六亲当事入一方或者双方为2人以L7因同一
具体行政行为发生的行政案件．或者因同样的具体行政行为
发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为其同诉
第二十七条同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的
其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉
讼，或者内人民法院通知参加诉讼。
第二十八条没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理
人代为诉讼。法定代理人互相推语代理责仟的，由人民法院
指定其中一人代为诉讼。
第二十九条当事人、法定代理人．可L4委托1全2人
代为诉讼。
律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单
位推荐的人，U及经A民法院许可的其他公民．可LJ受委托
为诉讼代理女。
第三十条代理诉缺的律师，可LJ依照规定查阅本案有
父材科*可u向有关组织和公民调杏，收集证据。对涉及国
家秘密和个人隐私的材科，应当依照法律规定保密。
经人民法院许可，当事人和其他诉讼代理人可口合阅本
案庭审材料、但涉及国家秘密都个人隐私的除外：
第五章证据
第三十一亲M据有u下A种
(二)物K
(二)视听资料
(曰)证人证言
(五)当事人的陈述：
(六)鉴定结论
(’L)勘验笔录、现场笔汞
·U上证据经法庭审查属实。才能作为之案的根据。
第三十二亲被告对作出的具体行政行为负有举证责
任*应当提供作出该具体行政行为的证据相所依据的规范性
文件。
第三十三条在诉讼过程巾*被告个得自行向原告和证
人收集让据。
第三十l亲人民法院有权安求当事入提供或者补充认
人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取
证据*
第三十五条在诉讼过程中t人民法院认为对专门件间
题需要鉴定的，应当交出法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定
部门的，由A民法院指定的鉴定部门鉴定。
第三十六条在证据可能火失或者以后难LJ取得的情况
计诉讼参加人可U向人民法院4请保全证据，人R法院也
nfU主动采取保全措施。
第六擎起诉和受坦
第三十七亲对属十人民法院受案范同的行政案件，公
民、池人或者其他组织可口先向L一线行政机关或者法律、
法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人R法
院提起诉讼也DJ以宜按4人民法院提起诉讼。
法律法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不
服冉向人R法院提起诉讼的*依曰法律、法规的规定。
第三十儿条公民、法人或者其他组织向行攻机关申诣
复议的v复议机义布当在收到申请r5之日赵两个月内作出决
定。法律、法规另有规定的除外。
中访人不服发议决定的，可以布收到复议决定书之日起
1；H内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，6
请AnJM在复议期满之日起15日内向人目法院提起诉讼。法
律；；有规定的除外。
第三十九条公R、法入或者共他组织直接向J＼民法院
提起诉讼的，应当在知道作山S体行政行为之n起2个月内
提出。法律另有规定的除外。
第D十条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其
他特殊情况砍说法定期限的、在障碍消除后的10口内．可以
申请延长期限，出人民法院决定。
第曰十一条提起诉讼应当符合下列条件
(一)原告是认为尺体行政行为侵犯其合法权益的公目、
法人或者其他组织，
(二)苟Rj确的被告；
(＝)有具体的沂谢请求和事实根据‘
(D)用于人民法院受案范同和受诉人民法院管辖。
第曰十二条人民法院校到起诉状，经审查，应屿在7U
内立案或者作出裁定不予受理。原古对裁定不服的、nJLJ提
起上诉。
第t；章审理和判决
第n十三亲人民法院应当在立案之R起5R内*构起
沉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状刚韦之R赵lo R
内向人b；法院提交作默具体行政行为的有关材料，并提出答
辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内、将答辩状
副本发送原告。
被告不提山答辩状的*不影响人民法院审理。
第曰十l条诉讼期间，不停止目体行政行为的执行。但
有下列俏形之一的*俘让具体行政行为的执行
(一)被告队为儒要停止执行的
(二)原告申请停IL执行，人民法院队为该具体行政行为
的执行会造成难LJ弥补的损头，并丛停止执行不损官社会公
共利益，裁定停女执行的
(二)法律、法规规定停止执行的。
第曰十五条人民法院公开市理行政案件，但涉及国家
秘密、个人隐私和法律另行规定的除外。
第曰十六条人民法院审期行政案件，内审判员组成合
议庭，或者由审判员、陪命员组成分议庭。合议庭的成员*应
当是3ALJ上的单数*
第g十七亲当事人认为审判人员与木案有利害义系或
者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判A员回避。
审判人员认为自i与本案打利害父系或者有其他关系，
应半申请回避。
前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验
院长拉任审判长时的回避，内审判委员会决定；市判人
员的目避，由院长决定‘其他人员的回避，由审判长决定。当
事人对决定不服的，可D申请复议。
第l十八条经人b6法院两次合法传唤，原告无正当理
由处个到庭的，视力中请撤诉*被告无正当理由拒不到庭的，
呵U缺席判决。
第g十九条诉讼参与／＼或者其他人有r列行为之
的，人民法院可LJ根据情节轻重，予以训城、责令具结悔过
或者处1川。元LJ下的罚款、15口M F的拘留；构成犯罪的，
依法追究刑事责仟：
(一)有义务协助执行的人，对人目法院的协助执行通知
T5，无故推拖、处绝或者妨碍执行的*
(二)伪造、隐藏、毁灭证据的；
(三)指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人
作证比
(by)陶赖、转移、变卖、毁损S被查封、扣件、冻结的
财产的；
(五)Lj暴力、威胁或者具他方法阻碍人民法院工作人目
执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的；
(六)对人民法院工作J＼员、诉谢参与人、协助执行人伤
辱、诽谤、诬陷、殴引或者打击报复的，
罚款、的留须经人民法院院长批准，当事人不服66，可
以申请复议。
第五十亲人民法院审理行政案件，不适用调解。
第五十一亲人民法院对行政案件宣告判决或者裁定
前，原告市请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为
原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
第五十二条人民法院审理行歧案件、LJ法律和行政法
规、地方设法规为依据。地方件法规适用于本行政S城内发
生的行政案件。
人R法院审理民族自治地方的行政案件．并LJ该民族自
治地方的自治条例和单行条例为依据。
第五十三亲人民法院审理行政菜件，参照国务院部、委
根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规
市m及省、自治s、宜辖向和省、自治s的人民政府所在地
的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律利国务
院的行政法规制定、发布的规章*
人民法院认为地方人民攻府制定、发个的规章与国务院
部、委制定、发布的规草不一致的，以及国务院部、委制定、
发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请目务院作出
解释或者裁决。
第五十l条人民法院经过审理，根据不闭4况，分别
作出口下判决：
(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符
合法定程序的，判决维持。
(二)具体行政行为打下列情形之一的，判决撤销或者部
分撤销，并bJ以判决被告更新作出具体行政行为
1主要证据不足的；
2适用法律、法规错误的，
3违反法定程厅的，
4超越职松的6
；滥用职权比
(三)被告个履行或者拖延履行法定职寅的，判决其在一
定期限内履行。
(ug)行政处罚显失公正的*可以判决变吏。
第五十五条人民法院判决被告重新作出具体行政行为
的，被告不得U同一的事实相理自作化与原具体行政行为缺
本相同的具体行政行为。
第五十六条A民法院在审理行政案件中，认为行政机
关的主管A员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料
移送该行政机关或者其上级行政饥父或者监察、人农机关；
认为有犯罪行为的，应当将命关材科移送公安、检察机关。
第五十七条人目法院应当在立案之日起3个月内作出
第一审判决。有特殊情况需要延长的，h高级人R法院批准，目级J＼民法院审理第一审案件需要延长的，出最高人民法院
批准。
第五十八条当事人不服人民法院第一市判决的，有权
在判决书送达之日起li R内向上一级人民法院提起上诉。S
事人不服人民法院第一审裁定6t，仓仅在裁定书送达之R起
10 U内向上一级人民法院提起上诉。逾期下提起上诉的，人
民法院的第一审判决或者裁定发牛法律效力*
第五十九条人民法院对上诉案件，认为事实涪楚的，可
LI实行书研窜理。
第六十条人民法院帘理上诉案件*应当在收到上诉状
之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况霜要延长的，出
高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的．
自最高人民法院批准。
第六十-·亲人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分
别处理：
(一)原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判
决驳回上诉．维持原判；
(二)原判决认定事实清楚*但适用法律、法规错误的
依法改判*
(三)原判决认定事实不治，证据不足，或看中于遗反法
定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发目原窃
人民法院重审，也可LJ查得事实质改判。当事人对重审案件
的判决、裁定，可U上诉。
第六十二条当事人对z经发生法律效力的判决、裁定，
认为确有错误的v可以向原审人民法院或者上一级J＼民法院
提出申诉，但判决、裁定不停止执行。
第六十三宏人S法院院氏对本院S经发生法律效力的
判决、裁定，发现违反法悴、法规规定认为而要冉窜的，应
当提交审判委员会决定是否再审。
上级人民法院对下级女民法院s经发牛法律效力的判
决、裁定，发现违反法律、法规规定的*有权提审或者指令
下级人曰法院再审。
第六十l亲人民检察院对人民法院c经发生法律效力
的判决、裁定，发现造反法律、法规规定的，有权按照审判
监督样序提出抗诉。
第八章执 行
第六十五条当1T人必须履行人民法院发牛法律效力的
判决、裁定。
公民、法人或者其他组织抠绝履行判决、裁定的，行政
肌义可LJ向第一市人民法院申请强制执行，或者依法强制执
行政机关拒绝履行判决、裁定的，第审人民法院可以
采取w1／措施
()对应当归还的罚款或者府当给付的赔偿金*通知银
行从该行政机关的帐户内划拨；
(：)在规定期限内个思行的，从期满之日起v对该行政
机关按日处刃元至100元的罚款6
(三)向该行政机关的上一级行政机关或吉监察、人事机
关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行
处理，并将处理情况告知人R法院‘
(曰)炬不履行判决、裁定．情节严谨构成犯罪的，依法
追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
第六十六条公民、法人或者其他组织对具体行政行为
在法定期限内不提起诉讼又不履行的*行政机关可以申请人
目治院强制执行，或者依法强制执行。
第九章侵权陷偿贡任
第六个七条公民、法人或者其他组织的合法权益受到
行政机关或吉行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造
成损害的，有权请求赔偿。
公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应
当先由行政机关解决。对行攻机关的处理不服*可u向人民
法院提起诉讼。
赔偿诉缀可LJ适川调解。
第六十八条行政机关或者行以机关工作人员作出的具
体行政行为侵犯公民、法J＼或老兵他组织的合法权益造成损
害的，由试行政机关或者该行政机关I作人员所在的行政机
笑负责赔偿。
行政机关赔偿损欠后，应当责令有故意或者贯大过失的
行政机关工作／＼员承担部分或有全部赔偿费用。
第六十九条赔偿费用，从各级财政列支。各级人民政
府可L1贞令有责任的行政机关支付部分或各食部赔偿费用*
具体办法由回务院规定。
绍十章涉外行政诉讼
第七十条外国人、无国籍A、外国组织花中华人民共
和国进行行政诉讼，通用本法。法律另有规定的除外。 ，
’*：飘高“沪急：翟知器罗温黑：
的m踞器器如民共和因公s、组织的行政诉讼权利
加以限制的．人民法院对该回公民、组织的行政诉讼权利，实
行对等原则。
第七十二条中华A民共和国缔结或者参bD的国际条约
同本法有不同规定购，适用该国际条约的规定。今华人民共
和国产明保留的条款除外‘
第七十三条外国人”九国籍A、外国组织在中华／＼民
共和国进行行政诉讼，妥托律师代理诉讼的，应当委托中华
L民戈和日律g；机构的律帅。
第十一道附则
第七十曰条人民法院命理行欧案件，应当收取诉讼费
用。诉讼费用出败诉方承世*双方部有责任的由双方分担。收
取诉讼贫用曲具体办论别i规定，
第土十五条个法自1的。年lo月1日起施行*
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